日前，发改委等13部门发布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，自2022年9月1日起施行。《意见》共提出5方面20条具体政策举措，明确提出要加大违法投标行为打击力度，对存在违法行为的，严格依法实施行政处罚，并按照规定纳入信用记录；对其中负有责任的领导人员和直接责任人员，需要给予党纪、政务处分或组织处理的，移交有关机关、单位依规依纪依法处理；涉嫌犯罪的，及时向有关机关移送。这也是对《中华人民共和国招标投标法》进一步完善，有利于净化招投标市场环境，促进各行各业健康有序发展。

一直以来，违法投标行为屡禁不止，严重影响了社会经济发展，破坏了契约精神。《意见》对低价中标、转包、围标串标三种违法行为做出了具体回应。

最低价中标法

所谓最低价中标法，简单地说，就是在招标投标时，谁的报价最低，就由谁中标的评标方法。

《意见》指出，加强评标报告审查，招标人发现评分畸高畸低、异常低价投标等情形的，依照法定程序复核纠正。

由于低价压缩了利润空间，容易造成大家不比质量，只比价格低。因此，项目质量水平，可能的安全隐患问题也随之产生。

在LED显示屏行业，或同样存在低价中标情况，需要引以为戒。比如有的承包商因为无法支付工人工资不得不延期，也有企业偷工减料，采用劣质产品，给工程质量和安全埋下严重隐患；有的企业直接弃标，给招标方和投标方都造成一定经济损失；还有中标企业以不盈利为由高价索赔，由此引起许多官司。《意见》发布以后，重申严格禁止低于成本价格的中标行为，从根源上解决违法低价中标问题。

中标后标的被层层转包

转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。

本次《意见》特别强调，中标人不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履约保证金或履约保函，或者将中标项目转包、违法分包。

在LED行业，最常见的是转包、分包行为。有企业利用资金等各方面优势成功中标某大项目之后，将工程转包给下一级施工单位，结果层层转包层层回扣，最终到达最后一级施工单位手里的资金凤毛麟角，也因此造成有些项目停工或者延期，有的就无限延期，极大浪费社会资源，破坏行业形象。就算有的正常交付了，但是因为利润低，产品质量没有保障，最终展示出来的实际效果也不及预期。本次《意见》明确提出禁止转包和违法分包，希望LED业内企业能够再一次引起重视。

围标串标

串标，指的是投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标。而围标是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，限制竞争的投标人的手段和行为，排除其他投标人，使某一利益相关者能够中标，从而获得利益。

《意见》强调，密切关注中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”。重点关注投标人之间存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”投标等围标串标高风险迹象。

本次《意见》强调，明确投标主体这些行为属于违法。LED显示屏作为工程性产品，大小项目很多，需要前期垫付资金，从业人数十分广阔，各个投标主体很容易因为经济利益捆绑在一起，搅乱市场秩序，人为制造不公平竞争环境，也是对社会资金的一种极大浪费。国家监控越严格，对行业发展来说越有利。

写在最后

疫情之下，行业景气度不高，有的企业可能铤而走险，最终走向毁灭。《意见》的发布，对各个招投标主体进行法律知识普及，告诫大家只有遵纪守法才能在市场经济下长久发展。所以，奉劝那些投机取巧的企业不要心存侥幸心理，要脚踏实地做好产品，按照法律法规进行招标投标，一旦触及红线，将受到法律制裁，也将被市场淘汰。从中我们也可以看出，随着相关法律不断完善，LED显示行业规范化进程在提速，未来行业将会越来越好。

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