7月2日晚，工信部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会六部门印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（下称《意见》）。

《意见》指出，着力增强企业自主创新能力，推动优质企业持续做强做优做大，着力发挥引领示范作用，促进提升产业链供应链现代化水平，推动制造强国建设不断迈上新台阶。

发展制造业优质企业，离不开资本市场的支持。东财Choice数据显示，截至7月2日，A股制造业板块共有2874家公司，总市值51.35万亿元。其中市值超过1000亿元的制造业达到78家。

加大核心领域攻关

制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大，在制造强国建设中发挥着领头雁、排头兵作用。

在提高优质企业自主创新能力方面，《意见》提出支持参与制造业创新中心、国家工程技术研究中心等创新平台建设，承担国家重大科技项目、重大技术装备创新发展工程。引导参与信息技术应用创新重大工程，推广经验成果。

目前，我国在高端芯片领域与国际先进水平差距较大，“卡脖子”问题较为突出。中信证券电子组首席分析师徐涛接受中国证券报记者采访时表示：“整体而言，美国在高端数字、模拟、射频芯片等设计方面处于领先地位，尤其是高端CPU、GPU、FPGA芯片市场几乎被美国公司垄断。芯片制造方面，中国台湾的台积电和韩国三星位列第 一梯队。半导体设备和材料方面，日、美、欧厂商具备优势。EDA工具及核心IP仍然由美欧厂商占据主导地位。”

《意见》提出，要推动产业数字化发展，大力推动自主可控工业软件推广应用，提高企业软件化水平。依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟，开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向优质企业开放，建设生产应用示范平台和产业技术基础公共服务平台。

提升自主可控能力

《意见》表示，要促进提升产业链供应链现代化水平。主要从五个方面着手：

充分发挥优质企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用，组织参与制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，打造新兴产业链条，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

组织领航企业开展产业链供应链梳理，鼓励通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能力。

支持参与全国供应链创新与应用示范创建，培育一批制造业现代供应链示范企业。

推动优质企业中的国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，加快在关键环节和中高端领域布局。

鼓励增强根植性，引导有意愿的单项冠军企业、领航企业带动关联产业向中西部和东北地区有序转移，促进区域协同发展。

近年来，国际局势愈加错综复杂，全球贸易保护主义兴起，尤其在一系列重大事件的发酵下，国内关于增强供应链自主可控的呼声不断。这需要上下游企业戮力同心。

主攻OLED中小尺寸面板的维信诺董事长张德强日前接受中国证券报记者专访时表示：“我们对国产设备材料的运用非常开放，过去也有这方面的成功经验。用国产不是简单看价格，实际上一些国产的设计方案反而更好。目前OLED国产的比例还没有那么高，一些关键设备，如蒸镀设备、曝光设备，还是用日韩的。对中国来说，需要的时间会长一些，但方向是对的，只要沿着这个方向走，再过一些时间比例会越来越高。”

金融财政助力发展

根据《意见》，为加快培育发展制造业优质企业，国家将进一步完善金融财政和人才政策措施。具体包括七个方面：

发挥各类政府引导基金作用，鼓励社会资本出资组建优质企业培育基金。

加强企业融资能力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券。

发挥国家产融合作平台作用，整合企业信用信息，支持投贷联动、投投联动，引导金融机构为优质企业提供精准、有效的金融支持。

用好现有资金渠道，支持“专精特新”中小企业高质量发展。

支持引进高端人才，联合高等院校、科研机构建设先进制造业实训基地。

持续加强企业经营管理人才培训，实施工业和信息化职业技能提升行动计划。

鼓励各地研究制定符合国际通行规则的支持政策措施。

日前，证监会并购重组审核委员会对士兰微发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易事项进行了审核，并获得有条件通过。士兰微是国内功率半导体IDM（设计制造一体化）龙头企业。

值得一提的是，去年8月，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，也从财税、投融资等方面对集成电路产业予以支持。

以国家大基金为例，2014年成立以来，投入重金支持中芯国际、华虹半导体、华润微、长电科技、通富微电、中微公司、北方华创、三安光电等半导体公司的发展。

总结

《指导意见》明确，加强国家科技创新资源对企业的支持和开放；引导企业广泛参与制造业强链补链行动；引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展；搭建大企业与中小企业合作平台；引导企业加强管理创新；鼓励企业加强对外开放合作。

资本市场支持方面，为促进提升产业链、供应链现代化水平，《指导意见》要求，“组织领航企业开展产业链供应链梳理，鼓励通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能力”。在完善金融财政政策措施方面，《指导意见》提出，“加强企业融资能力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券”。

吴琦分析，文件的出台对制造业企业带来诸多政策利好。一是利好关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，比如基础零部件、基础电子元器件、网络安全等。二是利好高精尖行业特别是数字经济相关行业，比如智能制造、5G、工业互联网、工业软件等。三是利好具有先进绿色低碳技术的行业，比如工业低碳技术、绿色制造技术等。

总体来看，《指导意见》中的政策已较为全面，也非常有针对性。对于制造业来说，对科技创新的支持和民营中小企业的支持也非常重要。