2020年受席卷全球的新冠肺炎疫情影响，全球经济受到沉重打击。中国有效控制疫情，经济运行逐步恢复常态。2020年全年国内生产总值或突破100万亿元，中国有望成为世界主要经济体中唯 一实现正增长的经济体。2021年是“十四五”开局之年，中国经济抗压韧性和发展活力强劲，2021年中国经济值得期待。

一、2020年经济回顾：中国是唯 一实现正增长的主要经济体

（一）2020年中国GDP有望破百万亿

近几年，我国着力深化改革扩大开放，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳，发展水平迈上新台阶，发展质量稳步提升。2019年中国GDP现价总量为986515亿元，比上年增长6.0%。

2020年面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效推动生产生活秩序恢复，工业服务业继续回升，投资消费不断改善，国民经济持续稳定恢复。初步核算，前三季度国内生产总值722786亿元，按可比价格计算，同比增长0.7%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，总体来看，前三季度国民经济增长由负转正。随着经济运行逐步恢复常态，全年经济有望保持一个较好的增长水平。

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，当前中国经济持续恢复稳定回升。宁吉喆指出中国经济展现强大防险能力、抗压韧性和发展活力。经济实力大幅跃升，预计2020年国内生产总值突破100万亿元，人均国内生产总值连续两年超过1万美元；预计2020年我国经济增速2%左右，成为全球唯 一实现经济正增长的主要经济体。

（二）中国经济乘风破浪稳健前行

尽管新冠肺炎疫情来势汹汹，席卷全球，但中国经济经受住压力测试，显示了强大修复能力和旺盛生机活力，率先冲出疫情的阴霾实现复苏，乘风破浪稳健前行。

中国社科院发布的2021年《经济蓝皮书》指出，2020年我国经济主要指标持续恢复，治理效能提升，经济长期向好。预计2020年中国经济增长2.2%左右。

上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组发布《中国宏观经济形势分析与预测年度报告（2020-2021）》。报告指出中国经济在2020年初出现断崖式下滑，但随着疫情得到有效控制，消费回暖，投资增速稳步回升，进出口增速持续攀升，贸易顺差较去年同期大幅上升，人民币汇率在合理区间内宽幅双向波动，预计全年GDP增速2.1%，成为主要经济体中唯 一实现正增长的国家。

国际货币基金组织（IMF）10月发布的《世界经济展望报告》预测，2020年中国GDP将增长1.9%，是全球唯 一实现正增长的主要经济体。上海交通大学安泰经观学院经济系教授钱军辉认为，因为2020年基数较低，中国经济高速反弹几乎没有悬念。IMF预期的增速是比较保守的。

世界银行最 新发布的一份报告显示，有效防控疫情、强力政策支持和强劲出口等多方面因素作用下，中国经济总体复苏速度很快，预计2020年中国GDP增度为2%。

1、市场销售持续回暖，消费升级类商品销售快速增长

2020年11月份，社会消费品零售总额39514亿元，同比增长5.0%，比10月份加快0.7个百分点；环比增长1.31%。2020年1-11月份，社会消费品零售总额351415亿元，同比下降4.8%，降幅比1-10月份收窄1.1个百分点。2020年11月份，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额34072亿元，同比增长4.9%；乡村消费品零售额5442亿元，增长5.6%。按消费类型分，餐饮收入4980亿元，同比下降0.6%；商品零售34534亿元，增长5.8%，连续5个月正增长。消费升级类商品销售快速增长。2020年11月份，通讯器材类、化妆品类、金银珠宝类商品同比分别增长43.6%、32.3%、24.8%。网上零售持续增加。

2020年1-11月份，全国网上零售额105374亿元，同比增长11.5%，比1-10月份加快0.6个百分点；其中，实物商品网上零售额增长15.7%，占社会消费品零售总额的比重为25%。

2、固定资产投资继续回升，民间投资增速年内首次转正

2020年1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长2.6%，比1-10月份加快0.8个百分点；2020年11月份环比增长2.8%。分领域看，基础设施投资同比增长1.0%，比1-10月份加快0.3个百分点；制造业投资下降3.5%，降幅比1-10月份收窄1.8个百分点；房地产开发投资增长6.8%，比1-10月份加快0.5个百分点。全国商品房销售面积150834万平方米，同比增长1.3%，1-10月份为同比持平；商品房销售额148969亿元，增长7.2%，比1-10月份加快1.4个百分点。

分产业看，第 一产业投资同比增长18.2%，比1-10月份加快0.9个百分点；第二产业投资下降0.7%，降幅比1-10月份收窄1.4个百分点；第三产业投资增长3.5%，比1-10月份加快0.5个百分点。民间投资增长0.2%，增速年内首次转正。高技术产业投资同比增长11.8%，比1-10月份加快2.1个百分点；其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长12.8%、10.0%。高技术制造业中，医药制造业、计算机及办公设备制造业投资分别增长27.3%、20.4%；高技术服务业中，电子商务服务业、科技成果转化服务业投资分别增长32.2%、17.5%。社会领域投资同比增长11.2%，其中卫生、教育投资分别增长26.1%、13.9%。

3、货物进出口增长较快，贸易结构不断改善

2020年11月份，货物进出口总额30919亿元，同比增长7.8%。其中，出口17995亿元，增长14.9%；进口12924亿元，下降0.8%。进出口相抵，贸易顺差5071亿元。2020年1-11月份，货物进出口总额290439亿元，同比增长1.8%。其中，出口161291亿元，增长3.7%；进口129148亿元，下降0.5%。贸易结构调整优化。2020年1-11月份，机电产品出口同比增长5.4%，占出口额的59.3%，发挥了出口支柱作用。一般贸易进出口占进出口总额的比重为59.9%，比上年同期提高0.8个百分点。民营企业进出口占进出口总额的比重为46.4%，比上年同期提高4个百分点。

二、2021年经济预测：经济逐步向潜在增长水平回归可能性较大

（一）2021年中国经济将大幅回升

中国对于促进经济持续恢复和平稳发展，有信心、有基础、有底气。2021年是“十四五”开局之年，国家统计局新闻发言人付凌晖曾表示，2021年我国经济运行有不少有利因素，经济逐步向潜在增长水平回归可能性较大。目前，国内外组织看好中国经济，预测2021年中国经济将大幅回升。

中国社科院发布的2021年《经济蓝皮书》指出，受2020年经济增长基数较低影响，考虑到宏观调控的跨周期设计与调节，预计2021年中国经济增长7.8%左右。课题组特别说明，对2021年的预测，可能因为2021年疫情发展态势的超预期变化而存在调整的风险。

《中国宏观经济形势分析与预测年度报告（2020-2021）》预测，2021年全年实际GDP增速约为8.4%，CPI增长0.2%，PPI增长0.6%，GDP平减指数增长1.8%，消费增长10.8%，投资增长5.7%，出口增长4.4%，进口增长8.3%，人民币兑美元汇率（CNY/USD）将在6.5附近宽幅震荡。

国际货币基金组织（IMF）预测，2021年中国经济增幅有望达到8.2%。

世界银行预测，随着消费者和企业信心的提高以及劳动力市场状况的改善，到2021年，中国的GDP增长将恢复到新冠疫情前的水平，预计2021年的GDP增速将达7.9%。

渣打银行全球研究团队发布报告称，预计2021年全球经济将增长4.8%，而中国GDP增速将加快到8.0%。报告预测中国可能削减预算赤字、减慢信贷扩张速度，或将保持政策利率不变，政策退出或影响2021年下半年的经济活动；预算赤字率或将压缩到3%以内，社会融资总量增速或降到10-11%，CPI平均通胀或为0.9%。

（二）消费将在国民经济循环中发挥更加重要的引领作用

消费是生产的最终目的和直接动力，是人民对美好生活需求的直接体现，也是实施扩大内需战略的重要环节。实施扩大内需战略，需要激发居民消费潜力，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，更好地发挥消费的基础性作用。增强消费能力方面，要进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，保障居民收入与国民经济同步增长，扩大中等收入群体。要努力实现更加充分更高质量就业，提升低收入群体收入水平。丰富消费供给方面，要提升传统消费能级，增加和细化消费品种类，加快发展文娱、体育、健康等服务消费产业，加快培育新型消费，壮大消费新增长点。优化消费环境方面，要加大服务民生的公益性设施投资，推动以消费升级为导向的新基建和产业链投资，加强现代商贸流通体系建设，完善流通基础设施，优化城市社区商业设施。

（三）投资活力将被进一步激发

高质量投资，促进高质量发展。2021年，我国将进一步激发投资活力，发挥好投资关键作用。

一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。重点是做到“三个加快、两个加强”。“三个加快”即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。“两个加强”是指，督促指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。

二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。

三是更加注重调动民间投资积极性。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。

（四）各类市场主体活力将被激发

我国市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。国家领导人曾表示，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

充分激发亿万市场主体活力，增强经济社会发展动能，对于“十四五”时期我国进入新发展阶段，积极应对国内外严峻复杂形势，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有重大而深远的意义。2021年中国将加大税费、融资等政策支持力度，实施好降低增值税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，确保各项支持措施直达基层、直接惠及市场主体。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，支持企业更好参与市场合作和竞争，进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力。

同时，构建亲清政商关系，各级领导干部要主动作为、靠前服务，“亲”而有度、“清”而有为，帮助各类市场主体解决实际困难，持续优化市场化法治化国际化营商环境，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。